党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。高度重视作风建设，是我们党区别于其他政党的显著标志之一。习近平总书记强调，“‘四风’问题具有顽固性、反复性，必须以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，不断开创事业发展新局面”。我们必须以永远在路上的执着和坚定，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。
一、持续抓好作风建设是党团结带领人民群众开创历史伟业的经验总结
在百年奋斗中，党紧紧围绕中心任务，坚持党和人民的事业发展到什么阶段，党的作风建设就推进到什么阶段，通过不断加强作风建设增强党的群众组织力、社会号召力，把人民群众紧密团结在党的周围，把人民群众的智慧和力量汇聚起来，不断把党和人民的事业推向前进。持续抓好作风建设为党带领人民群众开创历史伟业提供了重要保障，也是党带领人民群众不断从胜利走向胜利的经验总结。
新民主主义革命时期，党着力培育优良作风，作风建设探索起步。中国共产党第一个纲领指出，“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须支援工人阶级，直到社会的阶级区分消除为止”。党的二大提出“到群众中去”，组成一个大的“群众党”的任务，强调党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。这对全党增强群众观念、积极组织发动群众起到了重要作用。土地革命战争时期，党概括提出“三大纪律八项注意”，生动展现了人民军队的立场本色、优良作风和严明纪律。苏区干部的好作风使人民群众对党和红军衷心拥护，筑起了一道“真正的铜墙铁壁”。抗日战争时期，陕甘宁边区军民“自己动手、丰衣足食”，培育了艰苦奋斗的优良作风。延安整风运动开创了用整风方式加强党的作风建设的成功范例，概括提出了理论和实践相结合、和人民群众紧密地联系在一起、自我批评“三大作风”，造就了陕甘宁边区“十个没有”，使党真正赢得了民心。解放战争打响后，党在解放区开展整党运动，有效解决了地方党组织特别是农村基层党组织中作风不纯的问题。同时，把整党与整军结合起来，有序开展新式整军运动，不断增强革命军队的纪律意识和组织观念，推动人民军队屡屡创造战争奇迹。这一时期，党培育和形成了许多群众可感可及的优良作风，最终“用延安作风打败西安作风”，取得了新民主主义革命的胜利。
社会主义革命和建设时期，继承和发扬党的优良传统，作风建设巩固拓展。早在新中国成立前夕的七届二中全会上，毛泽东提出了“两个务必”的思想，作出禁止给党的领导人祝寿等六条规定。1950年，全党开展整风运动，重点整治各级领导机关和干部骄傲自满、贪图享乐情绪和官僚主义、命令主义作风，加强党和人民群众的联系。1951年，在党政机关中开展“三反”运动，清除了一些腐败、贪污分子，刘青山、张子善被依法处决，对全党起到了极大警示作用。从新中国成立到1956年，我们党领导全国各族人民完成了社会主义改造，提出了过渡时期的总路线。1956年党的八大提出了执政党建设问题，强调要坚持民主集中制和集体领导制度，为社会主义事业的发展和党的建设指明了方向。1962年1月召开七千人参加的扩大的中央工作会议，初步总结了“大跃进”中的经验教训，开展了批评和自我批评。这一时期，我们党建立和发展了社会主义经济，积累了领导社会主义建设的重要经验，亿万人民群众在党的领导下焕发出万众一心全面建设社会主义的豪迈激情，整个社会面貌为之一新。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，加强和改进党的作风，作风建设持续深化。1978年年底，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的历史性决策，特别强调了发扬马克思主义学风，解放思想，坚持实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的原则，健全党的民主集中制，健全党规党法，严肃党纪。1980年党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，为加强作风建设提供了制度保证。1990年党的十三届六中全会审议通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》，要求高度警觉官僚主义、主观主义、形式主义和消极腐败等严重脱离群众的现象，坚持不懈进行斗争，努力恢复和发扬党的密切联系群众的优良传统和作风。2001年党的十五届六中全会通过《关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出作风建设“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的问题。这一时期，我们党在改革开放和发展社会主义市场经济的新环境下，坚持“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”等论断，为作风建设不断注入新的内容，培育形成了具有新的时代特点的新作风，为推动社会主义现代化建设营造了良好的风气和氛围。
进入中国特色社会主义新时代，以中央八项规定为切入点，作风建设纵深推进。十八届中央政治局从制定和实施中央八项规定切入推动作风建设落子破局，2012年12月审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，为作风建设立下铁规矩、硬杠杠。十九届、二十届中央政治局首次会议都把审议贯彻落实中央八项规定实施细则作为重要事项，历次中央全会、中央纪委全会也都对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设作出专门部署、提出明确要求。全党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，具体任务各有侧重，但始终贯穿加强党的作风建设的鲜明要求。中央先后制定党政机关国内公务接待管理规定、厉行节约反对浪费条例等制度，旗帜鲜明反“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，党在人民心中的形象实现重塑，赢得了人民群众的信任和拥护。
二、深刻把握新时代持续深化党的作风建设的经验方法
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的突出作风问题，从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持以上率下、动真碰硬、抓细抓小、完善制度等，探索出新时代抓作风建设的有效方法，积累了宝贵的经验，对持续深化党的作风建设具有重要启示意义。
坚持以小见大。新时代加强作风建设以中央八项规定为切入点，有效破解了“老虎吃天不知从哪儿下口”的难题，通过以点带面、以小见大，既避免了“头痛医头、脚痛医脚”，又防止了“按下葫芦浮起瓢”，确保作风建设更加精准、更加有效。从遏制“舌尖上的浪费”到整治“车轮上的腐败”，从清理“会所中的歪风”到纠治“节日里的‘四风’”，从整治“天价月饼”到从严查处“快递送礼”，再到规范网络群组清理“指尖上的形式主义”等，都是从小处着眼、从细节发力，于细微处见真章，以小切口推动社会大变革。
坚持以上率下。加强作风建设，关键在领导干部。中央八项规定之所以能够深入人心、见行见效，很重要的就是习近平总书记带头做、带头抓，从中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会做起，以行动作无声的号令、以身教作执行的榜样，全体党员干部向党中央看齐、自觉照着做，层层带动党的作风全面好转。各级领导干部充分发挥走在前、作示范的“头雁效应”，对作风建设认识高一筹、学习深一层、实践先一步，以身作则、从自己做起，通过一言一行、一举一动在无形中营造一种风气、提倡一种追求。坚持把抓作风建设作为重大而严肃的政治任务，坚持一级抓一级、一级带一级，层层传导压力，形成上下联动、见贤思齐的良好氛围，推动作风建设各项要求落到实处。
坚持立破并举。新时代党的作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程。“破”指的是纠“四风”，“立”指的是树新风；“破”的是歪风邪气滋生土壤，“立”的是构建常态长效制度体系。“破”是为了“立”，“立”是为了更好地“破”，只有把该破的顽瘴痼疾及时彻底铲除掉，该立的时代新风积极主动树起来，才能在破立并举中取得作风建设新实效。党的十八大以来，面对表现多样、成因复杂的作风问题，党以刀刃向内的勇气，聚焦“四风”这个群众反映最强烈的问题，有的放矢、大力惩治，有效防止旧弊未除、新弊又生。同时，又大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，让歪风邪气失去土壤，使党的作风根本性好转。
坚持由表及里。作风建设必须标本兼治、综合治理、惩防并举。治标就是要纠治面上的表现，治本就是查找问题的深层原因。新时代党着力跳出作风建设“抓一抓有好转，松一松就反弹”的怪圈，不仅全面把握作风问题的地区性、行业性、阶段性新特点，以制度立规，对突出问题严抓不放、常抓不懈，更是由表及里地分析作风问题产生的深层次原因，把正风肃纪反腐贯通起来，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以优良作风为引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的作风建设不断走向深入。
三、持续推进作风建设常态化长效化实践路径
作风建设永远在路上。习近平总书记指出：“在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。”我们必须以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气持续推进作风建设常态化长效化。
坚持固本培元、正本清源，筑牢作风建设思想根基。作风出问题往往始于思想滑坡，抓好作风建设首先要从思想上解决问题。习近平总书记强调，要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟。要在不断深化思想认识中增强定力，通过深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，教育引导党员干部从政治上认识不正之风的政治本质、政治危害，推动其从思想上警醒起来，持续涵养政治定力、破除思想迷雾。要在持续感悟思想伟力中锤炼党性，作风问题本质上是党性问题，锤炼党性最根本的是要不断从党的创新理论中汲取党性滋养，用心体悟习近平总书记坚定的信仰信念、真挚的为民情怀、务实的工作作风，切实在感悟思想伟力、领袖魅力中砥砺坚强党性。要在汲取思想精华中正本清源，充分发挥中华优秀传统文化熏陶涵养作用，深化新时代廉洁文化建设，引导党员干部明大德、守公德、严私德，在弘扬清风正气上增强自觉、形成习惯。
坚持动真碰硬、锲而不舍，着力纠治“四风”突出问题。抓作风建设一定要严字当头，如果抓而不严、抓而不紧，不但收不到实实在在的成效，反而会使歪风邪气反弹得更加厉害。“四风”违背我们党的性质宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。要坚持动真碰硬严治理，始终保持“零容忍”的态度，坚持铁心硬手、重拳出击，一刻不停、一抓到底，对不良风气露头就打，对顶风违纪严查快处，对隐形变异时刻防范，及时通报曝光典型案例，释放越往后执纪越严的强烈信号。同时，要认真倾听群众意见，及时回应群众关切，带领群众坚决同各种不正之风作斗争；要完善作风建设监督制度，促进党内监督、舆论监督、群众监督等各类监督贯通协调；要充分运用大数据技术拓展监督手段，不断延伸监督触角，提高及时发现“四风”问题的能力，形成惩治不正之风的监督压力。
坚持自上而下、以上率下，充分发挥“关键少数”作用。风成于上，俗化于下。领导干部是作风建设的风向标和领头雁，其作风好坏直接关系党内风气和政治生态。加强作风建设，必须自上而下、以上率下，“正人先正己”。领导干部要带头转变和改进作风，带头弘扬新风正气，带头抵制歪风邪气；要一级抓一级、一级带一级，以“关键少数”示范带动绝大多数，形成以上率下抓作风强大声势。各级党委（党组）要把加强和改进作风纳入落实全面从严治党主体责任清单，作为领导班子和领导干部考核考察、述职述廉的重要内容，督促各级领导干部理直气壮、雷厉风行抓作风，做到守土有责、守土负责、守土尽责；要坚持把作风建设有机融入日常工作，经常分析班子和干部队伍作风状况，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。
坚持建章立制、严格执行，有效释放制度建设张力。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性，改进作风必须向制度建设要长效。要在抓常、抓细、抓长上下功夫，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，注重从制度和机制上解决问题，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。要突出针对性和实效性，着眼务实管用，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。要增强制度权威性和执行力，防止“破窗效应”。要认真总结党的作风建设实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度规章，实现制度与时俱进，推进作风建设常态化长效化。
（作者系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
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